民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。2019年以来，我市民政部门坚持以“建设幸福宝鸡、民政走在前列”为己任，突出问题和需求导向，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，真抓实干促落实，改革创新求突破，让群众共享改革发展成果。2019年4月，市民政局被人力资源和社会保障部、民政部表彰为“全国民政系统先进集体”。

聚焦脱贫攻坚——兜牢困难群众生活保障网

“感谢党的好政策，不然我们一家人的生活都成问题。”日前，金台区卧龙寺街道龙丰村村民李建高兴地对市民政局工作人员说。原来，前几年，李建和妻子虽然没有固定工作，但每月打零工也能有1000多块钱的收入，再加上父亲的退休工资，一家六口人生活不成问题。没想到，2018年，李建的大儿子不幸患上了重病，看病花了不少钱，一下子让原本幸福的家庭陷入了困境，基本生活都成了问题。 

市、区民政部门得知这一情况后，立即派人上门调查核实，迅速启动了我市创新的刚性支出救助机制，为他家落实了每月1639元的低保金待遇，解决了他们的基本生活问题，这一做法入选民政部2018年度社会救助领域优秀创新实践案例并在全国全省推广。我市民政部门还对李建一家连续实施了3次临时救助，共发放临时救助金21594.4元，极大地缓解了他们的实际困难。

近日，记者从市民政部门获悉，2019年，我市累计发放城乡低保、特困人员供养等资金5.73亿元；实施临时救助4.17万人次、2844万元；生活不能自理农村特困人员集中供养率达到51%。为了解决更多困难群众因病致贫、因病返贫等问题，我市民政部门还制定出台了《关于在打赢脱贫攻坚战中充分发挥社会救助兜底保障作用的实施意见》《居民家庭经济状况核对工作规程（试行）》等。

此外，渭滨区、千阳县民政部门深入了解贫困群众实际困难，推行的“五三三”模式以及“脱贫项目超市”等做法被国务院扶贫办、省民政厅推广，受到社会各界好评。同时，我市民政部门还结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了新时代社会救助工作和政府购买服务加强基层民政经办服务能力等课题调研，有关文件正在起草，将进一步推动全市社会救助工作更加高效便捷。

陈仓区坪头镇大湾河村的刘美（化名）是一名中学生，家里三口人，父亲有眼疾、母亲患有智力障碍，全家人住在土坯房里，生活困难。在市民政局号召下，宝鸡上善公益援助中心与刘美家签订了对口帮扶协议，动员社会力量，筹集14万元为她家盖起了80多平方米砖混结构的新房，还添置了家具家电，并设立了成长基金，帮助刘美上学和改善家里的生活状况。

据了解，2019年市民政局全面巩固全国社会组织扶贫现场观摩会成果，持续推进“百家社会组织进百村扶千户”活动，428家社会组织与762个村、5762户贫困户签订帮扶协议，投入款物、服务折合5510.69万元，为脱贫攻坚工作提供了强大助力，也涌现出了全国电商扶贫先进单位——宝鸡市面皮行业协会等一大批典型。

聚焦特殊群体——把温暖送给最需要的人

“老师，这是我画的画，好看吗？”2019年12月27日，在市未成年人救助保护中心，面带笑容、穿戴干净整齐的超超给老师看他画的画。谁能想到，就在8个多月前，他还是个见人就躲、蓬头垢面、衣衫褴褛的少年。

12岁的超超家住岐山县益店镇，2岁时父亲患上了重病，精神也因此出现了问题，沉重的负担让母亲离开了家，他成了没人管的“野孩子”。超超没上过学，甚至连最基本的生活常识都不知道，整天到处游荡。

2019年初，市未成年人救助保护中心工作人员外出走访时发现了到处流浪的超超。“第一眼看到超超时，他浑身脏兮兮，穿了一件破棉衣，敞开的棉衣下只有一件单薄的背心。”工作人员告诉记者，经过沟通协调，超超因法定监护人无法对其履行监护义务，由其亲属和中心签订了“临时庇护委托协议”，孩子由中心临时照看。现在，超超的脸上更多的是笑容，他不仅会写自己的名字，还能按要求整理衣柜和床铺，并主动帮老师做一些力所能及的事。

让所有孩子健康快乐成长，是社会各界共同关注关心的焦点。2019年以来，我市民政部门开展了“邻里守望、情暖宝鸡”等志愿服务活动，下拨福彩公益助学金103万元、资助孤儿大学生83人；组织实施2019年全市“公益福彩助力脱贫攻坚·筑梦困难学子”活动，向26名贫困大学新生发放助学金12.4万元；健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议机制，下拨儿童福利补助资金1194.6万元，镇（街）儿童督导员和村（居）儿童主任实现全覆盖。眉县横渠镇豆家堡村的毛步云老人，子女在外经商，老两口在家，是典型的留守老人，虽然家庭条件不错，但生活照料是个大问题。豆家堡村共有60岁以上老人450名，其中像毛步云这样的留守和空巢老人就有121名。市民政局采取政府投资一部分、社会捐赠一部分、村级组织自筹一部分的办法，筹措资金104万元，为豆家堡村建成了面积550平方米的幸福院，为村里的留守和空巢老人提供生活照料、文化娱乐等服务，解除了在外工作子女的后顾之忧。

幸福院里欢声笑语，敬老院里吃穿不愁。为了让“空巢”老人、“五保”老人安享晚年，我市加大养老设施建设力度，截至目前，全市建成1139所农村幸福院，基本实现了行政村全覆盖，并且在全省率先出台《农村幸福院星级评定办法》，评选出三星级农村幸福院164个、二星级490个、一星级439个，将星级与补助资金拨付相挂钩，有效促进了农村幸福院的规范运转，农村幸福院运行管理方式入选全　　市特别突出改革案例。

同时，全力推进全国第三批居家和社区养老服务改革试点工作，2019年列入计划的42个居家和社区养老服务项目全部建成；市养老服务信息化平台上线试运行；目前已建成各类养老服务机构151个，设置床位2.38万张，老年人床位拥有率达到36‰；2所养老机构、1所社区日间照料中心和1所农村幸福院通过省级标准化示范　　项目立项；重阳节期间为全市55名百岁以上老人每人发放1000元补贴；我市在陕西省2019年养老护理员职业技能竞赛中荣获团体二等奖、优秀组织奖，宝鸡养老服务体系建设走在全省前列。

除了关注未成年人和老年人外，2019年市民政部门还开展了“寒冬送温暖”等专项救助行动，共救助流浪乞讨人员6800人次；发放残疾人“两项补贴”6928.7万元、严重精神障碍肇事肇祸管护补贴507万元……我市民政人始终牢记使命，把温暖及时、精准地送到群众心坎上，让他们感受到党和政府的关爱。

聚焦群众关切——打通服务群众最后一公里

“以前要在社区办理证明，不仅要拿着一堆材料，还要赶在工作日内，太麻烦了。现在，只要一部智能手机，一张二代居民身份证，就能办理各项业务，真是太方便了。”近日，在高新区蟠龙路社区的智慧社区智能触摸打印身份识别一体机前，只用了短短几分钟时间，市民李鹏就拿到了居住证明。

李鹏住在宝鸡高新区新起点小区，这几年他一直在西安打工，最近才回到宝鸡，因为要办理医疗保险需要居住证明，他通过智慧社区平台事先用手机提交申请，几分钟后，居住证明就打印出来了。

据介绍，智慧社区智能触摸打印身份识别一体机运用了云技术、大数据和区块链等，实现了全国社区终端联网，支持居民24小时异地任意社区办理业务。目前，该设备在我市高新区天玺路社区、学子路社区、和谐路社区、蟠龙路社区等9个社区，以及金台区东岭社区、渭滨区中滩路社区投入使用。也就是说，这11个社区的居民可以跨社区办理业务。

采访中，记者了解到，除了智能触摸打印身份识别一体机，智慧社区还有“社区云柜”，群众只需扫描二维码，在“社区云柜”中就可以享受预约办事、医院挂号、共享工具箱等服务。目前，宝鸡这项工作走在全省前列，我市民政部门也正在着力推进全市范围内智慧社区建设，准备将其打造成宝鸡民政工作的一张新名片。

破煤棚变成小花坛、空地上有了健身器材……曾经脏乱差、缺乏管理的老旧小区焕然一新，这是我市社区“微治理”带来的喜人变化。2019年以来，我市民政部门分级分类对全市7000余名村（居）委会成员进行培训，全面推行“微治理”“微协商”社区治理模式，聚焦群众关注，创新工作方式，规范提升基层治理和服务能力，不断提高社区软硬件水平。同时，我市民政部门通过政府购买服务的方式，将部分社区公共服务委托给社会组织，让居民享受到更加专业、高效、便捷的服务。

目前，我市有3323个社会组织活跃在全市各个领域，特别是市社会工作协会承接金台区委政法委项目，组建专业化服务队伍，建立“民情110”信息平台，年受理各类案件1000余件，满意率98%以上。此外，组建的医疗纠纷、　　征地拆迁、交通事故、物业管理、劳动争议5个专业调委会年成功化解各类矛盾纠纷130多起。

市民政局始终把群众操心、烦心、揪心的琐碎事放在工作首位，攻坚克难、创新实干，有效打通了服务群众的“最后一公里”，努力为民政事业发展探索出更多可推广、可借鉴的经验，宝鸡民政工作已经成为全省乃至全国民政系统的一面旗帜。（综合：宝鸡日报、宝鸡民政）